五年“蝶变”筑通途 开路先锋赋新能——“十四五”宿迁交通运输事业发展综述

这五年，是宿迁综合交通建设突飞猛进的五年——

“公铁水”齐头进，立体交通框架落地成型

2022年，北京路快速化改造工程通车；

2023年，连宿高速公路沭阳至宿豫段建成通车、潍宿高铁江苏段开工建设；

2024年，盐洛高速公路宿城至泗洪段建成通车；

2025年，宿连航道二期工程建成通航；

…………

“十四五”的五年，是宿迁交通建设突飞猛进的五年，公铁水齐头并进——

铁路从“慢”向“快”转型，“高铁引领”综合运输格局加速显现。徐宿淮盐铁路、宿淮铁路、新长铁路、运河宿迁港铁路专用线形成“1高+2普+1专线”的铁路网络，总里程达203.8公里，较“十三五”末增加3%。潍宿高铁开工建设。

高速公路从“疏”向“密”突破，“三横两纵一联”格局加速成型。连宿高速公路沭阳至宿豫段、盐洛高速公路宿城至泗洪段建成通车，开工建设连宿高速灌云至沭阳段（宿迁段），泗蚌高速公路计划明年开工建设。加上既有淮徐高速公路宿迁段、新扬高速公路宿迁段、京沪高速公路宿迁段，总里程达333公里，较“十三五”末增加34.8%，“三横两纵一联”高速公路 网即将形成（三横：淮徐、连宿、盐洛；两纵：京沪、新扬；一联：泗蚌）。

国省干线从“线”向“网”延伸，乡镇辐射能力大幅提升。先后建成329省道沭阳段、268省道宿迁段等7条国省道，国省干线总里程达918.7公里，较“十三五”末增加11.2%，乡镇覆盖率达76.1%，较“十三五”末提升14%。

内河航运从“通”向“畅”升级，“水运宿迁”建设全面起势。完成京杭大运河宿迁段绿色现代航运综合整治工程，宿连航道一期工程交工验收、二期工程计划于今年10月底建成通航，“一纵一横一联”干线航道网已经形成（一纵：京杭大运河；一横：宿连航道；一联：洪泽湖北线—成子河航道）。全市航道总里程达1020公里，其中三级及以上干线航道里程245公里，较“十三五”末增加71.5%。 城市快速路从“一片空白”向“初具规模”跨越，城区通行效率全面提升。先后建成迎宾大道、上海路、洋河大道、北京路4条快速路和通湖大道、西湖西路、西楚大道3条准快速路，总里程达67公里，较“十三五”末增加158%。酒都路、宿迁大道正在建设之中。

港口体系从“散”向“聚”整合，区域物流枢纽功能持续增强。2022年，市港口集团成立，构建起中心港区和沭阳、泗阳、泗洪港区“一体三翼”港口体系，串联京杭大运河、宿连航道，服务范围覆盖苏鲁豫皖，成为宿迁“连接东西、沟通南北”的重要门户和通道。

五年，宿迁交通以公铁水齐头并进之势，实现了从蓝图构想到立体框架落地的历史性跨越，交通网络的密度、广度与速度全面跃升！

这五年，是宿迁交通民生服务扩面提质的五年——

城乡运输一体化，群众出行体验持续优化

2021年6月，全省首趟“高铁便民车”从沭阳城区发车，极大便利了群众乘坐高铁出行；

2022年6月，宿迁开通首条“敬老爱老示范线”，更好地服务老年乘客，大力营造尊老、敬老、爱老的社会氛围；

2023年12月，新打造328路“敬老文明号”线路，所有车辆采用一级踏步低地板设计，配备扶手、防滑垫；

2024年，全市开通24条“进医院、进校园”定制公交，直接打通就医、求学的“最后一公里”，让患者

少绕路、家长少操心；

…………

“十四五”的五年，是宿迁交通民生服务持续扩面提质的五年，城乡出行逐步“一体化”，群众出行体验不断优化——

公交从“基础覆盖”向“多元优质”升级，出行便捷更舒心。中心城区公共交通站点500米覆盖率达到100%，开通“进医院、进校园”定制公交，创新推出颜值高、造型小巧的“酒都小巴”；顺利创成江苏省公交优先示范城市，沭阳、泗阳、泗洪均创成全省城乡公交一体化达标县；全市城乡交通运输一体化发展水平连续三年被省交通运输厅评为5A级。

客运从“有限畅达”向“高效联通”升级，跨区出行无缝衔接。 宿迁站综合客运枢纽、泗阳站综合客运枢纽进一步优化运营服务，高铁直达全国82个重要城市，日均开行旅客列车达78趟。

农村公路从“便捷通达”向“融合发展”升级，铺就乡村振兴坦途。新改建农村公路804公里，三县两区全部成功创建省级“四好农村路”示范县，宿豫区获评“四好农村路”全国示范县，宿城区牛角淹环形道路等5条农路入围全国“十大最美农村路”；不断深化“农村公路+”融合发展，完成宿城区朱海“农村公路驿站+”融合发展示范样板创建工作。2024年，省财政厅、省交通运输厅联合确定宿迁市为推进农村公路“建管养”一体化改革试点市，三年内完成一体化试点项目353公里。

同时，交通政务服务全面从“群众跑腿”向“服务上门”升级。在全市范围内设置“苏交速办”政务服务便民点12个，持续推进开办运输企业、开网约车“一件事”高效办理，2024年累计办理“跨省通办”高频服务事项1.7万件，同比增长37.57%，群众满意率、办结率和成功率均为100%，排名位居全省第一。

五年，宿迁交通以民生福祉为核心，完成了从基础服务到多元优质供给的深刻转型，让城乡出行更便捷、更舒心、更暖心！

这五年，是宿迁交通运输结构调整跃升的五年——

多式联运货畅其流，“水运宿迁”破浪远航

2021年，运河宿迁港铁路专用线启动建设，助力货物“火车直接入港”，为光伏、建材等大宗货物提供“铁水联运套餐”。

2023年，泗洪“交邮商融合+”模式落地，成功入选交通运输部、国家邮政局联合发布的农村物流高质量发展典型案例名单，成为城乡物流一体化发展创新标杆。

2024年，两条集装箱航线入选省交通运输厅内河集装箱运输精品航线典型案例。

“十四五”的五年，是宿迁交通运输结构不断调整跃升的五年，多式联运货畅其流，“水运宿迁”建设全面起势——

在全省率先出台《“水运宿迁”高质量发展三年行动计划（2024—2026年）》，与省港口集团签订战略合作框架协议，全市开通内外贸集装箱航线8条，培育内河集装箱精品航线2条，港口集装箱吞吐量由2020年的11.7万标箱增至2024年的28.57万标箱。运河宿迁港多式联运型货运枢纽、江苏通湖物流园、 宿迁传化公路港、江苏百盟物流园等重点物流场站建成运营。

持续完善邮政快递和日用消费品下乡的末端配送网络，推行“交邮融合+客货同网”服务模式，开通“定时+定点+定线”的“交邮融合”运输班线，成功创成中国快递示范城市，沭阳县、泗阳县、泗洪县、宿豫区等4个涉农县区全部创成江苏省农村物流达标县，泗洪县被确定为国家级农村寄递物流服务样板试点县。 推动交通运输领域大规模设备更新，推广新能源公交、出租、物流配送等车辆应用，更新老旧营运车船，升级港口联运设备。截至2024年底，全市3A级物流企业52家，省级重点物流企业（基地）22家，省级示范物流园区6家。

五年，宿迁交通以多式联运为突 破，开启了从“单一运输”到“铁水联动”赋能的结构升级，物流效率与枢纽能级 显著增强！

这五年，是宿迁交通行业治理持续精进的五年——

“管服改”同发力，规范高效的生态加速构建

2021年，联合多部门成立全省首个物流行业人民调解委员会，为货车司机、网约车司机提供免费咨询、文书代写等法律援助；

2022年，初步探索“信易+”政务服务应用，针对大件运输、驾培等领域，对高信用主体试行“承诺制审批”，降低企业制度性交易成本；

2023年，完成综合交通运输“数据大脑”建设，实现跨区域、跨部门“一体化”指挥联动；

2024年，在全省率先将开办运输企业“一件事”综合窗口下沉至基层，年办件量达1.1万件；

…………

“十四五”的五年，是宿迁交通行业治理持续精进的五年，治理效能与群众满意度实现同步提升——

法治交通建设成效显著。聚焦行业热点强化立法研究，制定《宿迁市城市快速路管理条例》《宿迁市农村公路条例》，加快完善《宿迁市网络预约出租汽车经营服务管理办法》，制定出台涉水施工“一件事”工作方案，打造高效办成交通运输“一件事”2.0版，联合市公安局在市车辆管理所办证大厅设置首个“高效办成一件事·大件运输一件事”服务专窗。

交通执法质效提升有力。加快建设“一专多能”交通运输综合行政执法队伍，践行执法为民理念，创新柔性执法模式，推行“轻微（首次）违法行为不予行政处罚”制度，探索帮扶调查期制度。

信用交通建设加快推进。以信用监管为抓手，在健全体制机制、推动信用信息归集共享、创新信用监管等方面发力， 大力推进“信用交通城市”创建，出台交通运输行业信用管理暂行办法，对信用监管实施“1+12+N”监管模式。《搭建8个“信易+”场景为守信者开绿灯为失信者设“路障”》获评全国优秀信用案例，《“信易保”让守信司机畅行无忧》获全省信用体系建设创新事项优秀案例。

五年，宿迁交通以法治信用为基石，实现了从传统管理到“管服改”协同发力的治理革新，行业规范与服务效能同步提升！

这五年，是宿迁交通争先创优亮点纷呈的五年——

“创改”激活力，特色成效持续涌现

2022年，船舶辅助导航、非法营运智能整治等6项创新试点经验在全省推广。

2023年，“信易+”场景、大件运输审批等7项改革经验创新做法获省级以上推广，7个“四化”同步集成改革事项在全市示范引领，交通“数智+”信用平台获评全市十佳优秀大数据应用案例。

2024年，“两客一危”安全码管理、优化口岸营商环境、货车司机党建等10余项创新做法获得省级以上推广；宿迁保税物流中心（B型）以“零问题”通过验收，成为省内7年来首个新设立的保税平台，准予组织实施封关。

“十四五”的五年，是宿迁交通系统党建引领聚合力、干部职工激情迸发的五年，改革创新步履不停，发展亮点精彩纷呈——

以严定调，全面从严治党体系不断健全。坚持以“两横两纵一支点”监督责任体系为引领，持续深化“六位一体”监督模式，构建具有宿迁交通运输特色的党风廉政监督体系。聚焦6个重点领域和3个“小切口”，在全系统深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，不断增强人民群众的获得感和满足感。

以创破局，改革创新精准破解发展难题。聚焦管理方法创新突破，品质工程创建保持全省第一梯次。深化“一体化+智慧执法+信用监管”模式，开发21 个交通执法大数据模型，执法检查问题闭环整改率达100%。全面推进驾培经营主体整合，整合率达72%，实施机动车驾驶培训费用第三方（银行）托管，建立驾培机构服务质量满意度评价机制。

以智赋能，数字交通创新实践结出丰硕成果。建成325省道智慧公路一期示范工程，宿连航道科技示范工程成果入选交通运输部标准化典型案例。推进全市综合交通运输“数据大脑”建设，全面实现线上线下联动一体化执法。推动建成宿迁市物流公共信息平台，满帮科技落户宿迁，宿迁港“宿港通”平台2.0版上线运行，建成“公交E出行”APP。

以绿塑型，生态交通开辟低碳发展新路径。持续推进交通工程“绿色标杆” 项目创建，深化物流场站、城郊国省干线公路扬尘治理。深入推进船舶污染物“船港城”一体化治理，港口码头粉尘在线监测系统使用率和散货堆场防风抑尘网建设率实现“双100%”。在全省率先实现港口码头船舶水污染物接收设施全面智能化和全覆盖，星级绿色港口在全省内河中占比领先。

以安立本，平安交通筑牢全域出行安全防线。在全省率先开展“两客一危”道路运输安全码赋码试点应用，危险货物道路运输电子运单“五必查”核验率位居全省前列。推进实施公路基础设施安全提升，强化公路基础设施隐患排查治理、普通国省道和农村公路安全设施精细化提升，进一步夯实农村道路交通安全基础。