“城”势而上谋共富——嘉兴泰州宿迁三地新型城镇化建设实践启示

（速新闻记者 陈秋实 马凌峰 见习记者 王帅甫）一颗被击飞的棒球可以飞多“远”？

浙江省嘉兴市平湖市林埭镇的徐家埭村，昔日远近闻名的养猪大村，“飞”出了一支在国家级、省级赛事上频频捧回奖杯的少年棒球队。

一片砖瓦的历史可以有多“重”？

从取泥、造泥、制坯到阴干、入窑、烧窑、出窑，再到亲手涂鸦彩绘，在泰州市姜堰区溱潼镇洲南村的溱潼砖瓦博物馆，越来越多的人在此“亲手”感受到溱潼砖瓦的独特魅力。

一块木材的力量可以有多“大”？

从上游企业提供木材原材料，到中游企业进行板芯制造、贴面加工等环节，再到下游企业进行家具制造和销售等环节，超400家木材加工企业，在宿迁市沭阳县贤官镇扎根生长。

记者在泰州采访

在现代化征程中，嘉兴、泰州、宿迁在推进新型城镇化建设中，各美其美、美美与共。宿迁日报社“‘四化’同步集成改革全面深化调研行”新型城镇化采访组，深入三地，近距离捕捉变迁路径，触摸城乡互动脉搏，探寻发展新的启示。

双向流动

作为国家城乡融合发展试验区，嘉兴市在推进新型城镇化建设过程中始终走在全国前列：2023年，嘉兴农村居民人均可支配收入49643元，居浙江省首位。至此，嘉兴在浙江省的这张榜单上连续“霸榜”了20年。

优异成绩的背后是一份无比深情的嘱托：2004年的春天，时任浙江省委书记习近平在嘉兴专题调研统筹城乡发展工作时指出，嘉兴完全有条件成为全省乃至全国统筹城乡发展的典范。

一面是日新月异的“城”，一面是饱含乡情的“镇”。嘉兴手持“要素流动”这把“锤子”拆掉了挡在农村和城市之间的“墙”。位于南湖区的“渔里问道”和美乡村示范片区则成为城镇新的“交融点”。

“在南湖区的招引下，我们团队在2022年便参与‘渔里问道’和美乡村示范片区项目规划，并以经济效益为主，重点从市场分析、产品规划、品牌打造等方面进行运营前置，从而实现建设和运营的无缝衔接。”嘉兴乡里麦稞品牌运营有限公司联合创始人姜野飞说，如今的乡镇蕴涵着巨大的商机，越来越多的青年创业团队在此大展拳脚。

人才落子，满盘皆活。短短几年间，南湖区提供土地支持、项目帮办、人才保障等，促进了更多的人才资源向乡村流动，进一步增强了乡镇的发展活力。

据了解，“渔里问道”和美乡村示范片区核心区单日最高客流量超8000人次，被不少市民和游客喻为“乌托邦”。

当然，并非只有人才要素在城镇之间流动。去年年底，沭阳县艺森园花木基地收到一笔500万元贷款，这也是我国首笔“VEP花木生态价值贷”。

众所周知，“巧妇难为无米之炊”，企业发展更是离不开资金支持。作为全国闻名的“花木之乡”沭阳县，辖区多个乡镇将花木产业作为产业发展的重要板块。为此，沭阳县创新开展特定地域单元生态产品价值（VEP）核算工作，探索开发了“VEP花木生态价值贷”，通过测算花木企业生态产品的供给服务、生态调节服务、人居文化服务等方面价值指标，形成VEP核算报告，金融机构以VEP核算报告作为依据向企业发放信用贷款，让更多资金要素在城镇之间双向流动，实现良性循环。

专业人才精准融入、配套资金科学供给……俯瞰嘉兴、宿迁两地镇域画卷，两地大胆创新、改革探路，紧紧扭住“人口、土地、资金”三要素，从市场需求、企业发展等方面出发，抛开一切花架子、打破一切老套路，科学制定具有可操作性、前瞻性的发展战略，真正实现了城乡要素平等交换、双向流动。

破题出新

新型城镇化是现代化的必由之路。“例如棒球小镇、基金小镇、时尚小镇等，这些‌特色小镇建设模式正是嘉兴市提升新型城镇化水平的重要举措之一。”嘉兴大学中国共同富裕研究院常务副院长顾骅珊说。

“中国棒球第一村”林埭镇徐家埭村，风景如画、绿草如茵，每周日，在长三角创业的台商们都会到这里来一场酣畅淋漓的“对决”。

对于该镇而言，开辟棒球赛道，是一次“无中生有”的乡村“错位发展”。“以前，平湖的许多台商热衷于打棒球，但没有场地，需要自驾去上海打球。因此，我从中发现了乡镇发展新的机遇。”平湖市林埭镇党委委员刘建群谈及选择棒球产业作为特色产业发展的原因时记忆犹新。

从建成全国首个符合标准的青少年“乡村棒球场”，到打造著名林埭小学“小龙人”棒球队；从以一产为主、二产为辅，到一二三产高度融合；从一个村的单打独斗，到全镇聚焦棒球产业进一步延链补链……林埭镇用一颗棒球击出镇域发展“全垒打”。

另一边，与林埭镇相距几百公里的江苏省泰兴市的特色小镇建设也同样可圈可点。

2016年成立的凤栖小镇秉承着“生产、生活、生态”理念，形成“一核两带三区”格局，一方面依托科创“空间+服务”，构建转化中试基地，另一方面，探索政产学研资合作，注重宜居生活圈打造，进一步为创业人才打造一方沃土。

据了解，这座规划面积仅有3.8平方公里的小镇，却拥有超800家创业主体，成为名副其实的人才小镇。

当然，宿迁在小城市建设上也同样不遗余力。早在2021年，宿迁便提出《宿迁市小城市建设发展三年行动计划（2021—2023）》，选取九个镇作为九个小城市进行建设，沭阳县贤官镇正是其中之一。

三年来，贤官镇深耕木材加工产业发展，坚持绿色发展、科技赋能，持续推动产业延链补链强链，已汇聚超300家木材加工企业扎根在此。

“今年8月，我市正式发布《宿迁市小城市建设发展三年行动计划（2024—2026年）》，对小城市建设提出了更高的要求。下一步，我们将在产业发展全面升级、公共服务全面提质、基础设施全面提标、特色风貌全面塑造、综合治理全面增效、数智赋能全面深化上持续发力，全力以赴把小城市越建越好。”贤官镇党委书记王博坚定地说。

走过一个个特色小镇、小城市，满目映照的是新型城镇化发展的中国之道、中国之美、中国之力。可以坦言，只有让生产、生活、生态相互融合、改革发展成果城乡共享，具有本土特色的城乡融合发展之路才更具参考性。

事实上，打造特色小镇、推进小城市建设并非易事。有些乡镇产业基础强、历史文化深厚、区位优势明显，与之相反，有些乡镇各个方面资源都相对匮乏，又该如何蹚出一条发展新路？

何以破题？唯有“硬闯”，方能开辟新天地。比如，在“人有我无”上“再提升”，在“人无我有”上“再突破”，在“人无我无”上“再探索”，在“人有我有”上“再出新”，只要拿出真刀实枪的改革举措，坚持人民至上，守好乡土气息，敢闯敢试、不怕失败，就一定能看见美好乡镇未来的模样。

筑稳底盘

位于泰州市的溱潼镇，地处苏中里下河地区，自然资源丰富，生态环境优良，河网密布，物产丰富，素有“水乡明珠”之称。

近年来，溱湖度假区（溱潼镇）以溱湖湾特色田园乡村示范区、宜居宜业和美乡村示范片区建设为引领，推动乡村振兴由“串点成线”迈入“强片拓面”。借力5个省级特色田园乡村，加快培育10个宜居宜业和美乡村。

与此同时，溱湖度假区（溱潼镇）一方面围绕“打造全省一流农业园区”目标，实施基础设施提档升级、绿色生产示范推广、精深加工提质增效等工程，另一方面，依托国家5A级旅游景区品牌优势，以“溱湖湾”片区为核心，全力打造“农文商体康旅”融合发展的先行地、示范区，集聚文旅产业高质量发展新动能。

当然，泰州有溱湖湾，宿迁也有“醉美湖湾”。2024年11月，宿迁市人民政府正式批复《宿迁市洪泽湖“醉美湖湾”空间发展战略规划》（以下简称《规划》）。规划形成“一岸三芯五核八廊”的总体空间格局，提出了高水平保护与高质量发展并重的绿色生态指标体系。到2035年末，规划自然湿地保护率达80%，生态驳岸保有率达95%，人均地区生产总值翻一番，高品质环湖绿廊占比达100%。

规划范围涉及泗阳县、泗洪县、宿城区，共10个乡镇以及1个农场，总面积约2093平方公里，其中陆域面积1110平方公里，水域面积983平方公里，形成“一岸三芯五核八廊”总体空间格局。

那么，建设“醉美湖湾”片区在推动区域经济协调发展方面有哪些规划？

采访组从《规划》中了解到，宿迁将全域联动，推动城乡融合发展，构建“一轴联动、三核引领、组团协同”的城乡融合发展结构，打造31个特色田园乡村、5个醉美湖湾生态园，创新引领全产业链发展模式，促进一二三产融合发展，构建西南岗、成子湖产业循环链条。同时，宿迁将推动“镇村生活圈”一体化配置，打造长三角绿色优质农产品生产高地、宿迁市绿色食品加工重要基地等。

可以坦言，泰州、宿迁两地“湾区建设”旨在通过统筹规划，将分散的资源整合起来，形成一个整体，实现优势互补，共同发展，实现共赢，让“湾区建设”成为提升新型城镇化水平又一重要抓手，真正将这些“散点星光”串联成城镇高质量发展的“璀璨星河”。

因为“溱湖”，周边乡镇发展更加紧密；因为“洪泽湖”，周边乡镇发展更具潜力……两地默契地同步放大“两湖”优势，合理规划产业结构布局，打造特色“湾区”、创业创新孵化园等平台，在城乡融合发展中打造独具特色的现代版“富春山居图”，让乡村全面振兴的“底盘”更稳、空间更大、动力更强。

城乡融合没有完成时只有进行时。目光所见，“城”与“镇”这两座“列车”相向而行，渐行渐近。未来，这两辆列车仍将奔腾向前，前景光明的共富篇章未来可期。