宿迁：“四化”赋能，打造全国网络市场监管与服务示范区

支持宿迁“四化”同步集成改革，是省委、省政府加快省内全域一体化、促进实现共同富裕的重要实践探索。

在全市高质量发展暨改革创新推进大会上，宿迁市市场监督管理局网监处荣获“全面深化改革先进集体”称号。去年5月29日，宿迁市正式获批全国网络市场监管与服务示范区，是全国首批、全省唯一，这也是宿迁市市场监督管理局网监处获得殊荣的最好佐证。

自2017年启动全国网络市场监管与服务示范区创建以来，宿迁紧扣“四化”同步集成改革，创新探索“四化”赋能创建模式，走出一条“全链条、宽领域、多维度、全流程”的一体化创建之路。

突出工业强链，开展贯穿市场的全链条创建

顺应数字时代发展要求，加快推进制造业数字化转型，推进制造业数字变革创新，是宿迁走好新型工业化发展道路、加快构建现代化产业体系的内在要求。

在示范区建设中，宿迁始终坚持产业数字化和数字产业化并驾齐驱，深入推进制造业智能化改造和数字化转型三年行动计划，突出抓好“龙头带动、百企智造、千企上云、万企联网”四大工程，开展产、供、销全链条创建。

2023年，全市新增省级智能工厂7个、星级“上云”企业302户、省级工业互联网标杆工厂6个。作为新增省级工业互联网标杆工厂之一的江苏科固电器有限公司，主要从事电机换向器的研制、生产及销售，自2020年开展智改数转工作后，通过搭建自有工业互联网平台，连接生产各工序智能设备，成功打通了生产、物流及销售等环节的数据流。

在此基础上，宿迁持续优化数字经济发展环境，积极推动发展数字经济核心产业。连续举办五届运河电商大会，共引进电商签约项目226个，协议总投资3442.9亿元，现已成为宿迁展示形象的重要窗口、承载交流的纽带平台和共谋发展的品牌活动。

立足城镇融合，开展覆盖城乡的宽领域创建

在网络市场监管与服务示范区的创建中，宿迁坚持以城镇化建设为载体，推动城乡一体创建、协调发展。具体体现在网络基础设施建设的不断完善上，强基工程的实施确保了市县城区、重点镇的5G网络全覆盖，构建出更加智慧畅通的快递服务体系，实现快递业务量连续10年稳居全国前50强，吸纳电商产业就业人数超60万人，并且成功入选“中国快递示范城市”。

近年来，宿迁扎实推进电商园区建设，围绕“产业集聚、规模倍增”，加快推进载体平台全面覆盖，培育国家电商示范基地1个、省级电商示范基地4个，获批国家级跨境电子商务综合试验区，率先在全省实现国家级、省级“电商县”全覆盖。

“在‘一村一品一店’‘支部+电商’等行动的持续开展下，‘淘宝镇’与‘淘宝村’如雨后春笋般不断出现。”宿迁市市场监督管理局网监处副处长李婷婷说，农村电商的迅猛发展，不仅是推动特色产品规模化扩张、结构优化的新举措，更是培育特色产品品牌、拓展产品价值增值空间、加速产业带形成的新动力。

着眼农业强市，开展培治一体的多维度创建

宿迁是传统农业大市，素有“花木之乡”“水产之乡”“粮油之乡”的美称，先天的禀赋优势为宿迁打造农业电商集聚区、培育农产品公共品牌打好了基础，推动农资绿植、生态水产等农村电商产业集群迅猛发展。

“近些年，随着农村电商产业集群的迅猛发展，违法失信行为层出不穷，严重损害了产品的品牌形象。”宿迁市市场监督管理局网监处处长陈文兵说，“针对违法行为，我们持续开展‘网剑行动’‘清风行动’等专项行动，制定‘电商诚信经营村规民约’，张贴花木快递‘诚信标签’超5亿张，逐步形成了法治、自治、德治相结合的农村电商治理模式。”

推动宿迁由农业大市向农业强市转变，不仅要推进农村电商综合治理，更要培育农产品公共品牌。宿迁通过统一标准、统一品牌、统一销售，建成“宿有千香”农产品区域公用品牌，不断加强品牌营销，现已授权企业67家，开发产品220余款，品牌累计销售额突破20亿元。

坚持信息赋能，开展涵盖“放管服”的全流程创建

为防范食品安全风险、市场不正当竞争风险，解决校园食堂食品安全源头问题，宿迁市市场监督管理局按照“统一审核、线上采购、阳光配送、资金托管、全程管控”的思路，开发建设了学校食堂“阳光直采”平台，运行三年多以来，取得了显著成效。

在平台的建设过程中，宿迁市市场监督管理局持续推进“智慧化”平台的建设，运用视频监控、车辆GPS定位等信息化手段，实现食材采购全过程可追溯，保障食品安全风险可控。“多元化”采购模式与“一体化”资金托管模式的采用，更是深度落实了“互联网+监管”。

“校园食品安全工作是一个长期性、系统性工作，必须有高效稳定的工作机制保障，要形成全链条、全覆盖的闭环监管网络。”宿迁市市场监督管理局食品安全总监高永表示，将进一步创新工作方法、采取有力有效措施、建立健全制度机制，从根本上消除校园食品安全风险隐患，切实保障在校师生饮食安全。

“互联网+监管”的持续推进，优化了学校食堂“阳光直采”平台的运行模式与机制，更为营造安全健康的校园食品安全环境保驾护航。不仅如此，宿迁还深入推进“互联网+审批”、强化“互联网+服务”，围绕“数据多跑路、群众少跑腿、企业好办事”的目标，持续推进网络市场“放管服”改革。（马爽）