“跨越万里的追寻”全媒体新闻行动丨中国共产党宿迁市第一次代表大会：明确“九五”计划和2010年远景目标 为建设文明富裕的新宿迁而努力奋斗

中国共产党宿迁市第一次代表大会于1996年12月12日至14日在市区人民会堂隆重举行。此次大会是地级宿迁市成立以来的首次党代会，出席大会应到代表400人，实到代表394人。

大会听取和审议了中共宿迁市委常务委员会工作报告；审议了《中共宿迁市委关于制定宿迁市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》；选举了中共宿迁市第一届委员会和中共宿迁市纪律检查委员会。

会上回顾了地级宿迁市的筹建工作，整个筹建工作分为三个阶段：第一阶段，市委常委会在宣传发动、层层统一认识的基础上，经过精心筹备，胜利召开了市第一届人代会和政协会；第二阶段，认真进行了机构设置和人员编制申报及原宿迁市划分为宿豫县和宿城区的分设工作；第三阶段，加快筹建市级工作部门，筹备召开中共宿迁市第一次党代会。整个筹建工作有条不紊，进展较快，而此次市首届党代会的召开，也标志着地级宿迁市筹建工作即将圆满结束。

回顾整个筹建情况，市委的主要做法和体会是：只有统一全市广大干部群众的思想认识，才能形成万众一心建设新宿迁的强大合力；只有按照实事求是的思想路线，依据市情，才能制定出正确的工作思路；只有大力弘扬自力更生、艰苦奋斗精神，才能不断战胜前进道路上的各种困难；只有相信和依靠群众，才能使我们的工作有坚定的基础和智慧的源泉；只有坚持正确的工作方针，才能保持筹建期间经济和社会事业持续、稳定发展；只有加强党的领导和精神文明建设，才能保证各项工作顺利进行。

“从现在起到本世纪末的四年，是落实党的十四届五中、六中全会精神，落实省委、省政府区划调整战略意图、建设新宿迁的关键四年，也是向小康发起最后冲刺、以崭新面貌跨入二十一世纪的奠基阶段。”大会指出，今后一个时期，全市经济和社会发展的任务是：以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，以确保本世纪末达小康为目标，以区划调整为加快发展的契机，以深化改革为动力，迅速扩大经济总量，不断提高经济运行质量，大力加强精神文明建设，保持经济和社会的协调发展，努力实现从温饱到小康的历史性跨越，逐步把宿迁建设成为经济比较繁荣、科教事业进步、人民生活富裕、社会安定文明的地区。

为完成上述目标任务，大会将工作分两步走：第一步，到1997年底，基本实现贫困乡镇脱贫；第二步，到2000年，各县、区如期实现小康。

大会指出，要确保本世纪末达小康，全市上下要着力抓好五大发展战略：一是大力实施强农富民战略，通过建设“双千”工程，把农业大市建设为大农业市，努力增加农民收入；二是大力实施基础先行战略，强化以交通为重点的基础设施建设，努力改善投资环境；三是大力实施全面开放战略，以开放促开发，以开放求发展，加快与国际市场接轨，主动接受周边及发达地区的带动和辐射；四是大力实施主体突破战略，进一步强化工业的主体地位，寻求和培植新的经济增长点，发展规模经济，突破个体私营经济，构筑新的产业优势；五是大力实施科教兴市战略，坚持以科技为先导，努力转变经济增长方式，优先发展教育，提高人口素质，推进经济、科技、教育一体化。

大会要求，要以实施“双千”工程为突破口，发展和繁荣农村经济，以巩固农业基础、增加农民收入为目标，全面提高对发展大农业的组织水平，调整种植业结构，扩大多种经营的规模，全面加快农业市场化、集约化、社会化进程，不断提高资源利用率、劳动生产率和农副产品商品率，带动全市农业和农村经济步入高效发展的轨道。要扩大经济总量，主攻工业经济，强化酿酒和建材两大优势产业，提高现有纺织、化工、机械工业的运行质量，加快发展农副产品加工为主的绿色食品工业，积极开发非金属矿产资源，培育和发展高新技术产业。要全面深化改革，适应经济体制的转变，继续深化企业改革，以深化分配制度改革为重点，搞好企业内部改革，建立良好的内部运行机制，建立投资决策责任制，推行项目负责制、招标投标制度和建设项目资本金制度；稳定和完善农村改革，进一步稳定和完善农村家庭联产承包责任制和统分结合的双层经营体制，改革农副产品购销体制和农业资源开发制度，建立和完善农村社会化服务体系；积极推进其他各项改革，进一步转变政府职能，强化政府间接管理功能，加快建立健全责权明确的国有资产管理、监督、运营体系，增强经济运行中综合协调的职能，主动适应国家宏观经济体制改革，加快社会保障体制改革，逐步建立健全覆盖全社会的养老、失业、医疗保险等社会保障体系。要推进外向开拓，借助外力发展自己，全方位扩大利用外资，把利用外资和我市产业结构调整紧密结合起来，提高利用外资的规模水平；大力增加出口创汇，深化外贸体制改革，促进贸工、贸农、贸技相结合，完善对外经济贸易体制；加快推进横向联合，抓住省委扶贫和南北挂钩的机遇，接受先进地区的辐射，积极与外地企业、科研单位、大专院校实行多种形式的挂、靠、联，借助外力发展自己；大力拓展劳务输出，重点拓宽向海外以及苏南等先进地区输出劳务的渠道，借地生财，借地育才，借地就业。要大力搞活流通，放手发展第三产业，不断加快市场体系建设，以培育和完善商品市场为重点，多层次、多形式、多渠道地发展商品流通，构建灵活、高效、顺畅的商品流通体系；大力发展与人民生活密切相关的生活服务业，积极发展与现代生活方式相适应的信息、咨询服务业；有计划、有步骤地发展房地产、旅游和金融保险业，抓住中心城市建设和小城镇建设的机遇，大力兴办房地产业，合理调整用地结构，拓宽房地产开发的筹资融资渠道，促进和带动中心城市的建设与发展；大力发展个体私营经济，围绕资源开发，扶持和发展一大批个体种植大户、养殖大户、农副产品加工户、运输户、中介服务户，发展联户联销的龙头私营企业，支持股份合作式的经济联合，把千家万户引向千变万化的市场。要加大投入力度，着力改善投资环境，重点突破交通、通信，交通方面，公路建设上，主要建设“三纵、三横”主骨架，打通宿迁对外开放的门户，航道建设以完善配套大运河通航能力为重点，进行航道整治，新建扩建内河运输码头，提高通过和吞吐能力，通信方面，加快建设技术先进、运行高效的现代化通讯网，扩大程控电话交换容量，新建通讯光缆和长途交换机、移动交换机中心；加快建设中心城市，根据点状分布的组团式总体布局，“九五”期间城区建设要快速发展新区，稳步改造老区；搞好小城镇规划建设，科学规划，合理布局，扩大小城镇的规模，增加密度；加强软环境建设，要坚持硬件建设与软件建设并重，不断提高环境质量，制定招商引资优惠政策和涉外企业管理规定，建立外商投资咨询机构、律师机构、争议仲裁机构等中介组织，改进和完善对外商投资企业的管理服务，提高办事效率，创造良好的人文环境。要坚持科技先导，大力实施科教兴市战略，坚定不移地推进科技进步，充分利用省委为加快苏北地区发展，建设苏北星火产业开发带这一有利时机，大力开发星火计划项目，培育区域性支柱产业；要坚持把教育放在优先发展的战略地位，着眼于培养跨世纪人才的需要，抓紧制定、实施跨世纪“人才工程”，加快培养大批适用型、复合型的各类专业人才，坚持将中高等教育、普通教育、成人教育、职业教育结合起来同步发展的方针，加快教育基础设施建设，抓好人力资源开发。要坚持两手齐抓，加强精神文明建设和民主法制建设，切实加强社会主义精神文明建设，各级党组织要认真贯彻落实党的十四届六中全会精神，加强精神文明建设的领导，充分认清建设物质文明在党，建设精神文明也在党，不断强化各级党组织对加强社会主义精神文明建设重要性和紧迫性的认识；大力推进社会主义民主和法制建设，坚持人民代表大会制度，充分发挥人民代表大会及其常务委员会的职能作用，切实保障人民管理国家和社会事务的权利，坚持和完善中国共产党领导的多党合作与政治协商制度，充分发挥政协的政治协商、民主监督和参政议政的职能。

大会对全市今后一个时期的党建工作提出了四点要求：一是要讲学习、讲政治、讲正气，提高党员干部的政治理论素质；二是要加强党的组织建设，努力培养一支高素质的党员干部队伍；三是要深入开展反腐败斗争，进一步密切党和人民群众的联系；四是要坚持以经济建设为中心，努力形成奔小康的强大合力。