沭阳：党建引领描绘乡村振兴新画卷

近年来，沭阳县聚焦支部建设、聚力产业发展、聚效共同富裕，以产业振兴为抓手、以人才振兴为支撑、以美丽乡村为目标、以组织振兴为保障，通过构建“支部引领、同台竞赛、共联共建、人才带动”的乡村振兴新模式，推动基层党组织和乡村振兴深度融合，全面彰显生产美、生活美、生态美的乡村振兴之路。

发挥组织优势

激活富民强村神经末梢

火车跑得快，全靠车头带。沭阳选出好班子、配强好书记，推动村党组织书记依法兼任村委会主任、村集体经济组织负责人。选拔优秀村书记进乡镇领导班子和事业单位，把党的政治优势和组织优势转化为乡村振兴的服务优势。

　　构建“群雁”矩阵。将435个涉农村(社区)党组织书记全部纳入专业化管理，每年再选派科技人员到乡村振兴一线工作，实现专家到镇、技术到村、指导到户。目前全县涉农村(社区)共选聘了1740名“返乡兴村新村干”，每个涉农村(社区)动态保持4名新村干，有976名“新村干”转为正式任职。

　　同时，沭阳注重强化“龙头”带动。该县将组织资源下沉，让“懂农业、爱农村、护农民”的干部到乡村振兴最前沿，形成“驻村干部+驻村第一书记+村(居)书记+新村干”的乡村振兴组织模式。创新“赛马比拼”机制，让村(居)书记同台赛马，每个涉农村(社区)党组织结合实际自行确定1个党建亮点项目或1个特色产业项目或1个民生实事项目作为党支部抓党建促乡村振兴项目，每个乡镇(街道)择优选择3个“支部项目”参加“百村百项”比武竞赛，竞赛结果与村(社区)党组织“评星定级”、村(社区)党组织书记专业化管理挂钩。

　　沭阳还探索组织联建机制，成立村级联合党委，由经济实力强、产业基础好、辐射带动能力优的村(社区)与发展后劲不足、集体经济收入较低的薄弱村结对，提升弱村经济发展活力。通过“支部搭台—村(社区)干部唱戏—集体和群众受益”运行模式，实现产业发展、集体增收、群众致富。统筹使用资金，从县级层面统筹调度省级扶持壮大村级集体经济项目补助资金，在宿迁生态板材产业园等产业集聚区投资建设5.4万平方米标准化厂房和8600平方米花木电商直播基地，实现每村年均增收7.6万元。

注重带动引领

共走富民强村振兴之路

　　沭阳将党建链建在产业链上，建立政企联席会议制度，实施“支书领头调结构”党建富民工程，将党的建设融入到“龙头”项目培育、发展、孵化全过程，带动广大群众投身乡村振兴、共走强村富民之路。

　　该县探索党建富民机制，创新“支部+协会+电商大户+贫困户”富民机制，由党支部牵头成立行业协会，将电商大户吸收为行业协会会员，每名电商大户联系5-10名贫困户，实现共同致富。实施“红色电商达人”育才计划，把优秀电商培养成党员、把党员培育成村干部，把优秀党员、年轻村干部培养成电商骨干，再把优秀电商、先进党员培养成村主要干部，把党员电商培养成“红色电商达人”，目前全县有4227名党员从事电商，带动24.6万人就业创业。

　　为探索产业富民强村机制，沭阳通过建立党建产业库，鼓励支持村(社区)“两委”班子成员兴办专业合作社、家庭农场、农业龙头企业、流转托管村集体土地，通过承接土地托管、村庄保洁、农资市场经营等公益性服务或农业生产性服务，将资源变资产、资金变股金、农民变股民。全县6个特色产业协会党支部带动260余家企业共同发展，今年新招引的68个农业大项目全部进入党建产业库。

　　在沭阳乡村振兴进程中，乡土人才正发挥着积极的作用。该县探索乡土人才带动机制，对全县乡土人才实行分类定级、建库管理。在30个乡镇(街道)成立乡土人才工作站，实行镇村干部与乡土人才结对“定制培养”，选派“科技村长”到村挂职，动员368名人才与村企联建项目结对共建，引进专家教授112名，为村企联建项目提供“点对点”“面对面”指导。目前全县乡土人才已创办、领办项目1000余个，带动农民就业创业6.3万余人。

提升治理效能

扮靓富民强村亮丽底色

沭阳积极探索县委农村工作领导小组统筹、乡镇党委具体负责、村(居)党支部日常推进、群众积极参与的基层社会治理体系，不断提高乡村治理现代化水平。

　　新河双荡田园乡村、新河周圈盆景乡村、颜集堰下数字乡村、庙头聚贤绿色乡村、扎下分水水美乡村，在沭阳“五朵金花”成为花乡一道靓丽风景线。

　　陇集华东花木大世界、耿圩蝴蝶谷、耿圩苏台多肉产业园等“十颗明珠”也在花乡大地上熠熠生辉。

　　围绕打造最美乡村，沭阳深入实施“五朵金花、十颗明珠、百村示范、千庄整治”“个十百千”工程，全力提优乡村风貌，将农村人居环境整治提升列入乡村振兴战略实绩考核内容。鼓励金融机构创新设立金融产品，为改善农村人居环境提供信贷支持;目前建成“河畅、水清、岸绿、景美”的农村生态河道145条567公里、美丽宜居村庄177个，美丽宜居村庄覆盖率达83.87%。

　　“面子”与“里子”同样重要。沭阳着力壮大集体经济，深入实施“头雁竞飞”、空间治理、村企联建、专业合作社“三社共建”试点等工程，加强农村集体资金、资产、资源“三资”网络管理，村均集体经营性年收入达到64万元，桑墟镇成为全市首个工业销售收入超百亿元乡镇，新河镇、颜集镇、庙头镇被评选为全国乡村特色产业十亿元镇，庙头镇聚贤村被评为全国乡村特色产业亿元村，沭阳成为全省首个村级零债务县。

倡导文明新风

形成良好社会风气

龙庙镇设立移风易俗专项引导资金，向每个文明办丧的家庭发放移风易俗引导资金300元;钱集镇在4个新型农村社区设立“新风大食堂”，为前来办红白事的群众免费提供办事场所、平价菜、司仪等便民惠民服务;青伊湖镇实施“文明小铺”积分管理，将移风易俗事项纳入积分标准，让群众的移风易俗实践转化为可量化的积分，通过“小积分”攒出“大文明”……

　　在沭阳，以移风易俗为内容核心的文明创举在基层广泛开展。近年来，该县以“移风易俗助力乡风文明，乡风文明推动乡村振兴”为工作目标，不断深化推进移风易俗工作，塑优乡风民风，实现精神文明与社会治理的双丰收，覆盖全县、婚事新办、丧事简办和文明节俭、健康科学的生活方式，正在沭阳蔚然成风。

　　“移风易俗工作的本质是群众工作，要坚持自治、法治、德治相结合，以减轻‘人情负担’为突破口，有效遏制大操大办、人情攀比等陋习。”沭阳县委常委、宣传部部长姜若鸣说。

　　移风易俗怎么开展，如何做到契合民心，征求群众意见很重要。为此，沭阳县广泛成立“人情消费”专题调研组，到各镇村开展摸底排查，发动各类媒体媒介广泛发布“扬文明新风减人情负担”意见征集启事，在广纳民意、统一思想认识的同时，拉近了干群之间的距离。党员、企业家、优秀青年、先进典型等群体带头签订“人情新风”承诺书，群众签约率达85%以上，“小规约”成为群众办理婚丧喜事的“硬杠杠”。

　　“现在，遇到村民去世，村支部书记和乡镇的驻村干部都能主动上门吊唁并代表村支两委送花圈，不仅融洽了党群关系，还拉近了镇村干部与群众的距离。”谈到移风易俗带来的变化，刘集镇郇河村村民说。

　　“吊唁期建议不要超过3天”“提倡杜绝租用乐队”“以前的迷信活动也要取消”“做得好的家庭应该作为文明家庭评比的重要依据”……在村民大伙的集思广益下，新河镇双荡村“村规民约”充实进了新的移风易俗内容。

　　今年，双荡村还结合县里出台的《关于开展“减人情负担扬文明新风”主题活动实施方案》，结合村情出台了婚事新办、白事简办流程。“以前村里有红白事闹腾得很，中高考期间还影响孩子复习迎考。现在村民看到不良社会现象还会主动给村里打电话，大家互相监督、互不攀比。”双荡村党总支书记胡方喜谈到移风易俗带来的变化时说。

　　在推进移风易俗的过程中，沭阳县还创新方式方法，把拒绝升学宴作为一项重要抓手，连续三年开展“拒绝‘升学宴’引领新风尚”主题活动，发布“9所高中校长联合倡议”，“9所高中家长委员会附议”，组织“不办升学宴健康成长行”万名师生签名承诺、“共话师生情主题班会”、“看家乡话发展”、“送学仪式”等内涵丰富、仪式感强的活动。

　　文化新风扬起来，人情负担减下来。据不完全统计，仅一个升学季沭阳县减少铺张浪费近3.6亿元，3年来拒绝“升学宴”为群众累计减少约11亿元“人情负担”，有效遏制大操大办、人情攀比等陋习，受到干部群众广泛好评。

组稿：吕述谡 杜建军 相哲 倪亚琼 丁华明

编制 杜之辛