宿迁市“六整合四取重双随机工作法”助力优化营商环境

　　近年来，宿迁创新推行“六整合四取重双随机工作法”，全力提升市场监管系统与市场监管领域综合监管效能，以监管对象与监管部门的“双减负”，推动市场监管职能到位与营商环境切实优化，在探索构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制中，形成了“宿迁范例”。

　　内部整合强引领，下好市场监管“一盘棋”

　　整合监管事项。制定市场监管系统双随机抽查事项清单，涵盖市场监管系统29类79个检查事项，严格照单检查，实现清单之外无监管，为其他监管部门做好示范。

　　整合监管对象。根据事项清单筛查省抽对象，被业务条线认领的实施专业化重点检查，未被认领的对登记事项、公示信息实施一般检查，确保省抽对象全覆盖；不参加省抽对象检查的业务条线自行开展抽查，确保清单涉及对象全覆盖。

　　整合执法人员。将行政执法类公务员、具有执法资格工作人员应入尽入执法检查人员库，按专业化监管要求分类标注、设置检查ABC岗，A、B岗负责重点监管领域重点检查，C岗负责一般事项检查，实现综合监管齐参与。

　　外部整合强统筹，织密市场监管“一张网”

　　整合法定检查事项。发改、工信、教育等市场监管领域其他33个部门参照市场监管系统做法分别制定清单，形成全市112类370个政府抽查事项总清单。整合审管衔接事项，将行政审批部门主推的“容缺办理+信用承诺”“先证后核+告知承诺”两大特色改革事项，发改委主管的渔光互补光伏配套工程项目管理事项，水务部门主抓的黄河故道水土保持工程项目管理事项纳入双随机检查，试点建立多类别对象库，取得阶段成效。

　　整合专业监管力量。市、县两级建成5375人的市场监管领域行政执法人员总库，同时建成包含律师、会计师、审计师等100余人的第三方辅助监管专业人员库。

　　四轮取重强效能，实现涉企事项“一次查”

　　做好上级下发对象取重。运用大数据分析工具，对上级抽取检查对象比对查重，同一企业涉及多条线的组织联合检查，保证省抽对象不被重复检查。

　　做好自行抽取对象取重。经比对不涉及其他条线检查事项的按原计划自行检查，涉其他事项的组织联合检查，力求省抽外对象不被重复检查。

　　做好日常抽取对象取重。对体现双随机理念的日常监管中涉及其他条线的组织联合检查，源头上避免日常监管对象重复检查。

　　做好政府部门自行抽取及联合抽查对象取重。37个市级部门按月互通检查计划，经比对涉及同一企业的组织联合检查。(李海峰)