宿迁构建作风建设全链式监督机制 助力优化营商环境

　　2021年初，宿迁市作风建设暨营商环境建设大会强调，要坚持把作风建设作为优化营商环境的“开山斧”“先手棋”，扎实开展营商环境领域作风问题整治，坚决打好转作风、优环境持久战，让更加优良的作风和营商环境为高质量发展赋能。

　　宿迁市作风建设“五位一体”全链式监督机制

　　构建系统完备的作风建设监督体系是推动作风建设规范化、常态化、长效化的制度保障，是提振干事创业精气神、推动经济社会高质量发展的现实需要。

　　整合渠道资源，建立作风问题线索收集会诊机制

　　畅通线索收集渠道。全面整合“两办”督查、纪检监察、巡察、网信等16家部门单位渠道资源，建立健全作风问题线索定期移交机制，由市作风办统一汇总、扎口管理。依托网站、报纸、微信公众号平台设置投诉热线(专栏)，畅通群众日常反映问题渠道。

　　定期会诊问题线索。组织专题会办会，对相关作风问题线索进行集体研究、分析研判，分类提出处置意见。解决作风问题来源渠道不畅通、相关职能部门“九龙治水，各管一方”的矛盾，形成齐抓共管作风建设的工作合力。

　　实施分类处置，建立作风问题交办整改反馈及移交机制

　　根据作风问题线索会诊意见，及时采取相应的处置措施，精准发力问题整改，有效破除整改过程可能出现的“肠梗阻”现象，确保作风问题应改尽改、不留尾巴。

　　线索交办。对权责明确的作风问题线索，以交办单形式交相关责任单位办理。

　　整改交办。经作风办查实的相关案例，交由责任单位进行限期整改，督促对相关责任人员按照规定进行问责。

　　情况反馈。对督查通报指出或专门交办的作风问题，建立专人跟踪督办机制，要求整改责任主体及时反馈整改情况，确保问题整改落地落实。

　　线索移交。对情节严重、涉嫌违规违纪违法的问题线索，按规定移交纪检监察机关调查处理。

　　聚焦突出问题，建立作风督查和负面案例通报机制

　　突出督查重点。聚焦改革创新、招商引资、产业升级、城乡建设、乡村振兴等重点领域，聚焦重点地区、重点时段、重点行业，聚焦重点事项落实，靶向开展作风督查。

　　常态开展督查。坚持市县联动、部门协作，作风监督机构综合采取明察暗访、专项督查、联合督查等方式开展作风督查，更好发挥作风监督员日常监督职能作用。

　　强化典型曝光。对发现的典型问题，及时形成案例在一定范围内通报、曝光，迅速推动整改，以身边事警示教育身边人。持续保持对作风问题的高压态势，督促以案为鉴、以案促改。

　　常态督促提醒，建立作风建设“三色”预警机制

　　与负面典型案例通报互为补充，对作风“亚健康”问题迅速作出反映，将整改要求第一时间送达相关责任人，及时推动问题整改。

　　制定预警标准。从各地各部门自身作风建设以及作风问题(案例)性质、查处数量、影响程度、整改成效等方面，制定作风预警标准体系，依据出现的作风问题情形严重程度不同，分别实施红、黄、蓝“三色”预警。

　　预警实施与解除。根据预警标准，实时用红、黄、蓝三色纸张对应发出《作风预警通知书》。被预警单位整改完成后，及时填写《作风预警整改反馈表》备查，待综合评估后，实时销号、解除预警。

　　用好预警结果。预警发布、整改、销号、解除等情况，作为作风建设考核和评先评优等方面的重要依据。

　　系统评估成效，建立作风建设综合体检机制

　　明确体检方式。作风建设综合体检采取工作评估、群众评议两种方式，分值分别占70%、30%。

　　制定体检内容。工作评估方面，对各单位责任落实、问题查改、典型示范、制度建设等情况进行综合检验、量化打分。群众评议方面，制定《作风建设综合体检评议表》，采取总体评议和反向评议相结合的方式，评出“好”“较好”“一般”“差”四个等次，对是否存在有关作风问题情形进行调查评议。

　　组织实施体检。年终组织开展作风建设综合体检，一对一出具体检报告单，指出存在问题，提出整改建议。通过实施综合体检，进一步调动广大干群参与作风监督的积极性，扩大群众的参与度，更加全面、客观地反映单位抓作风建设工作中的问题短板、薄弱环节，为及时查漏补缺、推动整改提升打好群众基础。

　　截至目前，全市收集涉营商环境作风问题线索34条，开展线索督查、核查20余批次，印发《督查通报》4期，通报涉营商环境作风问题3起，移交市纪委监委涉营商环境案件1起，发放各类《作风预警通知书》3份，全市营商环境持续优化向好，日益成为区域发展的重要软实力、核心竞争力。(王威)