宿迁深化招标投标便利度改革提升园林绿化工程招标效能

　　为进一步深化招标投标便利度改革，提升我市园林绿化工程招标效能，出台《关于提升园林绿化工程招标投标效能的通知》，制定优化提升园林绿化工程招标投标便利度的十项改革举措。

　　以夯实责任为基础，强化招标自主权

　　一是招标人可以自主决定发起招标，自行发布招标公告及文件，不再将立项文件、资金落实证明、施工图审查、招标控制价备查等作为招标前置条件。二是招标人可以根据项目特点自行决定资格审查方式，但设定的资格条件应符合相关法律法规及政策规定，不得将具备原城市园林绿化企业资质或市政公用工程施工总承包资质作为投标资格条件。三是拓展评定分离应用。政府集中建设的大型及以上或技术复杂项目(不含社会代建项目)、大型及以上且技术复杂项目、工程总承包、方案设计项目等园林绿化工程，招标人可以自行决定是否采用评定分离方式，自行决定方案设计项目是否进场组织定标，切实加强招标人招标决策权。

　　以提高效率为重点，简化招标程序

　　一是鼓励园林绿化工程前期策划、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等实行全过程工程咨询服务，进一步规范项目建设程序，压缩项目建设周期，节约投资成本。二是鼓励园林绿化工程采用工程总承包方式招标，并对已经完成的勘察资料、初步设计及概算等前期设计资料进行公开，进一步提高招标投标质效。三是合理压缩招标时限，园林绿化工程采用简易招标方式的，自招标文件发布之日起至投标文件接收截止之日止不少于5个工作日，工程总承包项目原则上不得要求投标人提供施工图设计文件，自招标文件发布之日起至投标文件接收截止之日止不少于20日，进一步节约招标时间。四是优化异议、投诉受理。监管部门提前介入督促和指导招标人处理异议，对投诉、复议事项，坚持快查、快办、快结，保障项目快速推进。

　　以依法择优为主线，优化招标规则

　　一是鼓励招标人按照择优与竞价相结合、择优为主的原则，优选评标办法。鼓励综合评估法项目采用两阶段开评标，允许招标人根据项目实际需求，将与项目相匹配的业绩、奖项、信用评价、技术及工艺先进性等设置为评分项。二是进一步优化投标报价合理性得分分值及评分细则，招标人可以同时设置招标控制价及主要子目最高投标限价，优化工程变更计价规则，防范市场价格波动、不平衡报价等履约风险。三是优化信用分值应用，推进园林绿化施工企业信用评定结果在招投标活动中予以应用，对技术需求较为简单的中小型工程，信用评标分值一般不少于1分，大型及以上或技术复杂工程一般不少于5分，最高不超过7分。

　　以规范标准为目标，细化招标服务

　　一是召开重点绿化项目招标人座谈会，主动听取招标人对公共资源交易工作的意见和建议，并根据意见和建议，进一步优化提升招标便利度。二是强化主动服务，对25家单位发放了《宿迁市园林绿化项目招标人服务告知单》及《宿迁市园林绿化政府采购项目服务告知单》，做好招标提醒服务。三是做好招标项目持续跟踪服务，研究优化便利化改革措施，定期向市领导报告绿化项目招标情况，主要报告进场项目招标情况、采取措施和成效，以及下一步重点工作和措施等内容。

　　自2021年3月以来，我市共有28个园林绿化工程项目进场招标，平均压缩招标时限近7日，其中运河湾城市半岛生态修复工程总承包(EPC)项目压缩招标时间15日。(张孝军)