宿豫法院“634”模式跑出案件审理加速度

　　近年来，宿豫法院贯彻落实“推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道”的指示精神，健全优化速裁工作机制、切实提升速裁工作水平，努力增强人民群众的司法获得感，全力打造速裁工作“634”模式，跑出案件快审加速度。

　　组建六大组织，实行“专业+法庭”速裁模式

　　组建刑事速裁中心。今年4月份，成立全市首家刑事案件速裁中心，公安、检察、法院集中办公。对于事实清楚、证据确实充分、被告人认罪认罚的情节轻微案件，统一由刑事速裁中心集中办理，即集中移送审查起诉、集中提起公诉、集中开庭审理宣判，实现轻微刑事案件从侦查取证、审查起诉到立案开庭的“一站式”办理，推动刑事司法程序的整体提速。

　　组建民事案件速裁中心。今年7月1日起，对院部民事案件繁简分流进行优化，由立案庭速裁团队对院内立案登记的民商事案件，根据案件复杂程度先行按照不低于70%的比例筛选简单案件，不再局限于以往繁简分流中根据案由、标的等要素较为机械的识别方法，扩展了速裁审理的简案范围。今年1-6月，立案庭民事案件速裁中心结案1968件，法官人均结案281件。

　　组建家事速裁中心。将全院家事纠纷案件集中由家事速裁中心办理。由区政法委牵头召集法院、公安、检察、妇联等12个部门搭建家事纠纷多元化解平台，建立家事审判改革联席会;从基层妇联干部、社区工作人员中选聘16名家事调查员，出台了《家事速裁案件工作流程》《家事调解员、家事调查员工作规则》等十二项规章制度。1-6月，家事案件调撤率达66.04%，案件平均审理天数仅36.4天。

　　组建三个法庭速裁团队。三个人民法庭不再审理建设工程、公司股权等疑难复杂案件，在内部组建一个简易速裁团队和一个繁案精审团队。

　　打通三个环节，优化流程实现无缝对接

　　打通诉调对接环节。在诉讼服务中心设立诉非对接办公室，专门负责诉前调解与诉讼工作的对接，进行材料周转、扎口管理、数据录入和统计，以及与调解组织、调解员、速裁团队的日常工作协调。对于诉前调解成功的案件，当事人要求进行司法确认的，对接办公室将案件移送立案窗口及时登记立案，立案后当即由速裁法官按速裁特别程序对调解协议的效力予以裁定确认。对于诉前调解不成功的案件，由调解员对无争议事实予以确认、对争议问题进行归纳、指导当事人填写送达地址确认书和审理要素表，简易案件直接转入速裁团队办理，复杂案件转入专业化审判庭审理。

　　打通内部流转环节。以简案识别为源头，畅通内部分流、庭前准备、流程管理等关口。根据案件事实、争议焦点等因素由一名正式干警担任案件繁简分流员，做到当日选案、当日立案、当日移送。收案后2个工作日内安排送达，裁判结论确定后3个工作日内制发文书，2个工作日内报结。同时要求加大排期开庭密度，速裁法官年结案不少于500件。

　　打通质量提升环节。强化类案检索，建立速裁法官会议，统一类案裁判尺度和裁判规则。建立速裁法官与人民调解员业务联学制度，定期开展业务学习和调解经验交流。审管办与速裁团队建立审判管理共建机制，审管办联合速裁团队开展一对一的指标分析，共同查找工作中的和短板弱项，会办研究解决办法，确保速裁工作良性运行。

　　强化四项举措，跑出速裁审判加速度

　　创新开展无书记员庭审。开庭时，由速裁法官当庭征求当事人是否同意以庭审录音录像代替书记员记录，对于未到庭当事人视为放弃选择的权利。经当事人同意后，由速裁法官启动“三同步”和“互联网直播”进行庭审。庭审结束后，由技术人员协助书记员将庭审录音录像刻录成光盘入卷保存。通过开展无书记员庭审，进一步解放劳动力，庭审节奏更加流畅。1-6月，立案庭民事速裁团队无书记员庭审模式占开庭案件的90%以上，庭审平均用时减少40%。

　　推行要素式审判、格式化文书。对八种常见类型案件制作案件审判要素表、要素式庭审笔录和裁判文书模板。在诉前调解阶段或立案阶段由立案或速裁部门指导当事人填写确认要素表内容，固定无争议要素和归纳有争议要素;在庭审中，由审判人员依据要素式庭审程序的有关规定，围绕案件的相关要素开展庭审调查或辩论，庭审后，运用要素裁判文书模板制作表格式文书和要素式文书。通过要素式审判、格式化文书使得审判工作效率大大提高。

　　开展类案集审。实行“简案快审+繁案精审+类案专审”的“三案三审”模式，对于劳动争议、物业服务合同、金融借款等批量案件，由同一速裁团队集中送达、开庭、裁判。速裁法官也可选择部分案件进行示范裁判，树立裁判规范或者提供调解方案，再次将案件交由人民调解员或法官助理进行二次调解。

　　开展电子送达、集中送达。依托宿迁中院“宿法智达”送达系统，有效破解“送达难”。审执人员通过“宿法智达”系统创建送达任务，集中送达中心接收送达任务后根据任务要求和系统指令，分别采取电子送达、邮寄送达、直接送达、公告送达等方式进行送达，任务完成后通过“宿法智达”系统上传送达回执等材料，审执人员通过该系统实时查看送达进行并确认送达效力。集中送达成效日益显现，全面助推审判质效优化提升。

　　目前，全院按照“1+1”模式组建刑事速裁团队1个、家事速裁团队3个、民事速裁团队9个，有员额法官13人，速裁法官占比为33.3%，速裁法官年人均结案约500件。

　　2021年上半年，法定正常审限内结案率达96.44%，同比上升5.8%，案件平均审理天数47.82天，同比减少32.03天。(郭奎)