宿迁市探索工业用地“双信地”出让

　　2020年7月，省工程建设项目审批制度改革领导小组办公室印发《关于强化工程建设项目前期策划生成推动实现“拿地即开工”的指导意见》，明确通过强化项目前期策划生成和业务协同，进一步缩短审批时限，实现“拿地即开工”。

　　2021年4月，省自然资源厅印发《2021年自然资源所有者权益工作要点的通知》，要求健全完善土地资源资产要素配置政策，规范“合同+协议”出让方式。

　　为深入贯彻落实党中央、国务院和省政府深化“放管服”改革和工程建设项目审批制度改革要求，进一步优化营商环境，宿迁以更快更好更方便企业和群众办事为导向，以深化土地要素市场化配置、提高用地审批服务监管效能为目标，出台了《宿迁市市区国有建设用地“双信地”出让工作方案(试行)》，在工业用地领域推行国有建设用地“双信地”出让改革，促进工业产业项目快落地、早达产、高质量发展。

　　加强社会信用体系建设，促进行业有效监管。通过签订《国有建设用地出让合同》和《投资监管协议》，约定工业项目的投资强度、税收要求、开竣工时间、达产时间、外资情况等指标，督促用地企业科学建设、早日投产运营，避免土地闲置，同时有利于促进产业行业有效监管。

　　强化项目前期策划生成和业务协同，快速提升行政审批效率。通过超前谋划净地供应及项目策划生成，缩短用地单位开发建设手续办理周期。通过采用合法性容缺审查、培育企业信用机制、非必要前置手续允许事后补办等方式，进一步提高行政审批效率。

　　建立“模块式”备选方案，促进企业“量体裁衣”。在土地成交阶段、交地阶段和竣工阶段设置行政审批目标模块，企业根据自身需求科学选择阶段性目标，有效提高土地配置效率，为来宿企业带来优质的用地服务。

　　基于信用承诺及监管机制，通过签订《投资监管协议》，约定工业项目的投资强度、税收要求、开竣工时间、达产时间、外资情况等指标，避免用地闲置，促进地块科学开发利用，同时有利于项目投产经营后的监管服务。

　　通过超前谋划净地供应及项目策划生成，缩短竞得单位手续办理周期。通过采用合法性容缺审查、培育企业信用机制、非必要前置手续允许事后补办等方式，进一步提高行政审批效率，项目从用地摘牌到开工时长缩短为40日。 (杨成飞)