宿迁市推进企业登记电子档案管理与应用改革

　　为优化营商环境、促进高质量发展，宿迁市纵深推进“放管服”改革，积极探索“互联网+政务服务”新模式，创新开展市场主体登记电子档案管理，通过技术上突破，实现登记业务数据防伪、防篡改和电子签名的可视化，规范电子登记档案采集、加工、存储和管理，确保电子档案真实、完整、有效。

　　自主研发“宿e查”系统并于2020年9月份正式上线运行，真正实现跨区域、跨层级、跨部门建立统一的市场主体登记电子档案系统，在全国率先实现六项第一，彻底解决了登记档案查询不见面问题，充分发挥企业档案在经济社会活动中的服务作用，使企业电子档案更好地为地方经济发展提供有力的支撑。

　　按照国家相关法律法规和上级部门规定要求，宿迁认真学习借鉴国内先进地区电子档案改革的经验做法，公开招标建设全国领先的企业登记电子档案“宿e查”综合应用系统。通过“宿e查”系统建设，创新档案查询服务方式，实现登记档案免费在线查询、自主下载、自助打印，在全国率先实现六项第一。

　　全国市场监管系统首家采用国家最新的自主标准版式OFD归档，摆脱了国外PDF档案版式的依赖，实现档案长期保存、安全可信。

　　全国首家实行全程电子化登记档案管理的“单套制”，解决了互联网+政务环境下，档案归档长期以来面临的“纸质档案+电子文件”双套制共存、归档标准不统一、档案号不唯一等难题。

　　全国率先实现互联网+档案查询人群全覆盖。不仅仅是企业，有查档需求的自然人、行政机关、事业单位、律师事务所及政府其他部门都可进行互联网不见面查询。

　　实现全国首创登记电子档案的“签名+防伪码+水印+电子印章”全覆盖，确保电子档案的法律效力与原件一致。

　　在全国首家实现市场主体登记档案查询的主体类型全覆盖。不仅仅是企业，个体工商户、农专社电子档案都可实现互联网查询。

　　国内首家实现企业登记机读电子档案与登记信息实时同步，有效解决法院、律所、银行、征信、平台入驻审核等对企业登记档案时效性、权威性、合法性要求高的难题。

　　降低了制度性交易成本。 “宿e查”系统的开通真正实现了档案查询不见面自助办，降低了制度性交易成本。“宿e查”系统自正式上线以来，截至2021年8月11日累计为17761家市场主体，提供查询档案117722卷次，查询人员自主查询、下载并导出档案页数累计2363893页。预计到2021年底，“宿e查”系统将提供网上查询服务约3万次，节约档案打印纸张超300万张，为企业节省资金成本近5000万元。

　　破解了“不见面”查询档案难题。江苏卫民药房连锁有限公司在宿迁市境内设有分支机构近200家，该公司负责人表示，以往每次查询提取分支机构登记档案都要赶到相应县区的注册登记机关，仅查询档案一项工作就占用了相当多的人力和精力，“宿e查”系统能够方便快捷地进行“不见面”档案查询，有利于帮助企业节省成本，从而专注精力于主营业务。江苏河滨律师事务所负责人表示，在代理宿迁市区以外的跨区域诉讼案件时，需要到外地该市场主体的登记机关查询登记档案，在时间和出差经费上花费较多，而且有时需要多次前往查询和提取档案，降低了办案的效能，也增加了委托人的负担。“宿e查”系统开通后，先后有多家来自省内外的申请人通过互联网查询登记档案，彻底解决了档案查询无法跨区域的问题，提升了办事的效率，降低了办事的成本。

　　打通了职能部门数据共享新端口。目前，税务、公安、人社等全市证照联动平台监管联席会议36家成员单位，以及市纪委监委、法院、检察院等部门均能线上通过“宿e查”系统查询、下载、打印、共享市场主体登记电子档案。在具体业务办理过程中，申请人不再需要重复提交营业执照、公司章程、股东会决议等企业档案纸质材料，相关职能部门直接查询并采信“宿e查”系统中的电子档案，真正实现让数据多跑路、群众少跑腿、办事更便捷，为政务服务领域真正实现“一网通办”提供了技术支撑。 (林雪梅)