绿洽十年 筑梦宿迁｜坚持生态“置顶”厚植绿色家底

聚焦污染防治，市污防指办坚持问题导向，在抓细抓实中央环保督察、省级环保督察及各项专项督察反馈问题整改的同时，运用系统化思维，促进部门联动发力，统筹推进治气、治水、治土等重点工作，解决了一大批群众关注的重点难点问题，生态环境质量得到明显改善。

为解决京杭运河宿迁城区段和骆马湖东岸生态环境日趋恶化问题，2018年，宿迁实施“一线一岸”环境综合整治，集中8个月时间攻坚，当年完成了码头堆场清理、通航秩序规范、堤岸环境提升等5大类13项具体工作任务，实现了“码头整治彻底、河道畅通有序、临岸生态宜人、服务规范提升”的目标。

相比“治水”，我市“治气”手腕更硬，毫不含糊。手腕更硬：紧扣PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，在强势升级工业污染治理措施、燃煤污染治理措施、车船污染治理措施、面源污染治理措施、挥发性有机物污染治理措施、应急管控措施的基础上，一度常态化公开约谈空气质量月度考核排名末位区，及时发布环境空气质量通报、各县区降尘量情况通告、环境质量预警分析通告、“较差工地”通告等，压紧压实大气污染防治责任。出台《宿迁市扬尘污染防治条例》，精准治尘不手软。

环保执法钢牙越来越锋利，得益于执法监管能力的增强、执法程序的规范和司法联动的加强。宿迁在全省率先试点“污染防治设施配用电监测与管理系统”，推广有动力污染治理设施用电监管云平台，对污染源和环保设施用电实时监控，并严格执行“查审分离”、“双随机一公开”和执法局局长定期易地轮岗交流等制度，还印发了《宿迁市重点环境问题定期会商联合调查处理办法》，持续推进生态环境执法与刑事司法常态联动。

为提升环境经济政策调控水平，出台《宿迁市区实施与污染物排放总量挂钩财政政策》，印发《宿迁市区污染物排放统筹资金的收取、返还、奖励及使用的实施办法》和《宿迁市区污染物排放总量挂钩财政政策相关指标考核办法》。

在环境保护服务经济高质量发展的大氛围中，市生态环境部门在“依法依规”监管的同时，拓展思维，创新办法，探索机制，力求“有力有效”服务，推动生态环境保护与经济社会发展实现“双赢”。

为此，通过环境执法“多说一句话”，将普法与执法有机地结合在一起，将服务与监管有机地融合在一起，不仅很好地服务了经济高质量发展的需要，也牢牢守住了生态环境部门“改善环境质量”的初心和使命。

优化执法自由裁量权，对轻微违法、没有造成危害后果的，试行暂缓立案不予处罚，实行指导、教育和整改；对首次违法、依法应予处罚的，采取低限处罚，重在促进问题整改；对屡教不改或主观故意的，依法顶格处罚，既保持环保执法高压态势，又引导企业增强环保意识，加大环保投入，积极转型、绿色发展。